摘要：根据烟台市的城市防洪现状及现状中主要存在的问题进行了相应分析，并针对烟台市防洪能力的建设提出了一些相应的对策。

关键词：防洪减灾；现状；防洪设施；除险加固；防洪措施

随着城市的不断进步，城市规模的日益扩大，城市的各项问题在发展中也日益突出。其中日益突出的问题就包括城市防洪工作。城市的防洪工作如果没有得到应有的重视，就会对城市的建设和发展产生极大地威胁。因此，在城市建设的同时必须重视加强城市防洪工作的同步建设，做好城市防洪的工作规划，加强城市自身的防洪能力建设。所以烟台城市防洪部门应该及时发现防洪工作中出现的问题，以做到防患于未然。本文就烟台市的基本防洪情况进行了简要的表述，然后针对其城市防洪中具体存在的问题进行了可行性方法的探讨，以期烟台市的城市防洪工作能够取得更大的进展。

一、烟台市城市防洪基本概况

烟台市位于胶东半岛的中部，市内有多座大中型水库，这些水库不仅保障着烟台市的用水状况，还承担着相应的河道防洪任务。因此烟台市防洪任务的安全状况不仅仅和这些水库和河道的安全挂钩，还对整个烟台市的安全都有着极大的影响。由于烟台市的地形比较复杂，由低山和丘陵为主构成，平原的占地面积比较少，因此在其境内的地貌类型也比较多。

烟台市的防洪工作若得不到足够的重视，当洪涝灾害状况出现时，往往会给整个烟台市的生命财产和经济发展带来严重的损失。由于受季节性河流的影响，烟台市每年6-9月份的降水量占全年降水量的70%，这个时期常常是洪涝灾害的多发时期。全市的多座水库都有不同程度的溢洪状况出现，这些险情不仅给烟台市的道路带来了极大的冲击，造成了泥沙淤积和路基塌方的状况，还对当地群众的生命财产都造成了很大程度的威胁。因此在烟台市城市建设发展的同时，应该对烟台市的防洪工程建设进行相应的加强。由于烟台市的河流占地面积很大，所以在进行城市规划时，应该根据现实需要来对烟台市的河流进行相应的防洪规划建设，把烟台市的自然景观和生态环境进行综合考虑，不仅能够发展烟台市的城市特色景观建设，而且还能够提升烟台市的防洪能力。这对于烟台市的城市建设和防洪能力的提高都极具现实意义。

二、烟台市城市防洪现状中常见的问题

由于烟台市位于沿海经济开放城市的胶东地区，因此随着城市建设的不断发展和进步，对烟台市的防洪安全能力提出了更高的要求。但是就目前状况而言，烟台市城市防洪安全工作的现状是不容乐观的。总的来说，有以下常见问题：

1、烟台市部分小型水库、河道防洪标准较低

自建国以来，烟台市相继兴修了许多水利设施，以保证烟台市的蓄水调洪工作。这些工程在当时的确起到了很大的作用，不仅保障烟台市免受大规模洪涝灾害的影响，而且还为水资源的开发利用提供了良好的保障。但是随着城市建设的步伐加快，烟台市许多小型水库已经难以满足当今的需求。一旦受到大规模洪涝灾害，部分小型水库和防洪标准比较低的河道就难以发挥出应有的防洪作用，带来不必要的损失。因此，烟台市应该根据国家相关规定，对年代久远的部分水库进行定期安全检查；对于防洪标准低的河道重新规划进行整治。在大力发展城市建设的同时保证城市防洪规划和防洪设施都能获得相应的更新，消除安全隐患，以增强烟台市城市防洪的抗灾能力。

2、城市防洪意识和防洪体系的建设有待加强

以往烟台市城市建设中对于防洪设施工程并没有采取同步建设的步伐，这些问题主要表现在烟台市的内河网比较广，各个河流间的上下游以及干支流中都存在相互制约的状况。在城市建设的同时没有对烟台市的河道进行整体统一的规划建设，导致河道不够顺畅，河流的泄洪能力不足，造成洪涝灾害的状况。还有些城市居民的防洪观念有待加强，往往图一时方便而把生活垃圾随意的倒进河流，这种做法不仅导致河流污染严重造成下游水域污染，而且堵塞河道会造成河道难以发挥应有的泄洪作用，烟台市每逢中到大雨时，都会造成许多路段马路严重积水。因此，应该重视起防洪意识的普及和加强防洪设施体系完善化的建设。

3、城市防洪预警工作和应急机制水平不高

由于洪涝灾害往往具有很强的突发性和极大的破坏性，因此作为全国重点防汛城市之一的烟台市，应该重视防洪工作中的气象水文站点和洪涝灾害预警机制的建设工作，保证尽可能准确的获得洪涝灾害的信息，及时准确的获得洪涝灾害信息，减少洪涝灾害对城市的破坏力。而就目前而言，烟台市的城市防洪预警工作和应急机制的水平在洪涝灾害面前仍然是亟待提高的。这就需要烟台市的相关部门在加强城市建设的同时，及时的运用现代化科技成果和高的技术设施来武装城市防洪体系，以保证城市防洪的预警、应急机制能在关键时刻发挥最大效应，尽可能减轻洪涝灾害带给城市的不利影响。

三、烟台市加强城市防洪能力建设的相应对策

1、加强防洪工程的科学规划，提高防洪抗灾的能力

在加大城市建设的步伐时，应该对城市的防洪规划来进行相应的考虑。首先应该根据烟台市所处的地理位置特点以及其相应防洪设施来确定合理的、长远的防洪规划，保证把城市建设的发展步伐和城市防洪工作的矛盾降低到最小。其次是加强防洪减灾的相应工程建设，以便于提高城市防洪抗灾的能力。城市防洪工程的建设位于整个防洪减灾体系的核心，因此在城市发展建设的同时尤其要注意对城市防洪体系进行相应的规划，保证防洪工程建设和城市的发展建设能够得以有机的结合，以提高城市防洪抗灾的能力。

2、加强城市排水工程建设，提高城市防洪能力

在烟台城市规划中，城建部门负责排水规划，水利部门负责防洪规划，人为地将排水规划与防洪规划截然分开，而且在水文计算方法上存在很大差异，致使城市排水与河道洪水计算不能衔接，总布局也不合理防洪工程的。因此，在编制城市规划中必须把城市排水与城市防洪工程结合起来，统一标准。 

3、加强城市旅游建设，提高防洪工程的利用价值

烟台市的河流是季节型河流，每年的6-9月份是洪水发生的时期，历时比较短，城市防洪工程利用率较低；从时间和空间看，它的利用具有很大的潜力。由于河流面积较大，根据实际需要，在建设时就要充分考虑与自然环境景观、生态环境景观紧密结合。 如夹河公园、沁水河公园等，集绿化、休闲、观光、娱乐为一体，成为城市旅游的重要景点。 

4、加强城市的水土保持工作，大力治理城市排洪河道

加强城市的水土保持工作是城市防洪减灾工作中的一项重点措施，这是因为水土流失和生态环境恶化导致城市河道淤积从而给城市的防洪工作造成了一定的难度。因此，烟台市应该注重加强城市水土保持工作的力度，在河流周围大力开展绿色生态环境的建设，一方面可以美化城市环境，另一方面可以提高河道拦截洪涝的能力，从一定程度上减轻城市防洪的安全威胁因素。还应该对城市的排洪河道进行定期的清淤处理，针对烟台市积水严重的路段加大收水口的改进，以提高河道防洪排涝的能力。

总之，随着城市的发展建设，应该对城市防洪能力的建设与加强进行相应的提高。只有与时俱进的完善城市防洪体系才能加强防洪能力的不断提升，以确保城市建设的可持续性发展，满足社会经济与文明建设的需要。

参考文献：

[1] 于纪玉；刘方贵；城市化与现代城市防洪减灾问题研究[J]，海河水利，2003年

[2] 辛长爽；金锐；我国城市防洪体系存在的问题及解决途径的探讨[J]，水利学报，2007年

[3] 刘和平；城市防洪的调研与思考[J]；北京水利，2002年